江苏无锡惠山区：依法履职督促有关部门开展古树保护工作

  深秋时节，一株树龄长达450年的银杏树，叶片金黄，众鸟环飞，汇成秋日的别致景色。“从我记事起，这棵银杏树就一直在这里。现在，政府给古树加了围栏，定期对其打打药水、修修枝条，让古树越长越好。”近日，江苏省无锡市惠山区检察院检察官对该区谢村的一株古树保护情况开展“回头看”，附近村民尤建武说。

  近年来，惠山区检察院积极履行公益诉讼检察职能，督促对辖区23株古树名木开展保护工作，助推签订《古树名木看护责任书》15份，督促抢救复壮病危古树5株，推动对3株古银杏树启动列入无锡市古树名木名录保护程序。

  2017年6月，惠山区检察院结合无锡市检察机关生态环境和资源保护专项监督行动，对辖区古树名木保护情况开展调研。经过盘点，该院发现惠山区登记在册的古树名木仅23株，二级古树与后备古树比例低于该省118:100的平均水平。

  检察官经走访，了解到很多古树树龄悠久，因分布较散，鲜为人知。在热心群众的带领下，检察官对5株疑似树龄在百年以上的古树进行实地调查，确认其树种、位置、树龄、树高、生长态势等信息。其中位于谢村的一株古银杏树，让检察官印象非常深刻——这株银杏树枝繁叶茂，经初步测量树身合围约2米，树高目测10余米，树冠覆盖50余平方米。

  树龄是确认古树的唯一标准。根据《无锡市古树名木保护办法》，树龄100年以上的树木（古树）和树龄50年以上不足100年的树木（后备古树资源）应分别被纳入古树、后备古树资源予以挂牌建档，接受社会监督。通过查阅有关的资料，检察官发现谢村的这株古银杏树尚未被列入无锡市古树名录。而古树存在树身被雷击开裂，树冠枝叶羸弱等情况，生长状况不容乐观。

  对此，2018年9月，惠山区检察院在调查取证的基础上，向相关主管部门制发行政公益诉讼诉前检察建议，督促其对包括该古银杏树在内的5株疑似百年古树启动列入无锡市古树名木名录申报程序，确保“应入尽入，应保尽保”。2018年11月，有关部门回复检察机关称，已按照检察建议进行上报。

  2019年起，古树认定挂牌工作在持续推进中。无锡市古树名木主管部门邀请专家对疑似古树进行检验确定、审核、确认，3株古银杏树（其中位于谢村的那株银杏树树龄达450年以上，为一级古树）已通过无锡市古树名木名录初审，正式列入无锡市古树名木名录，另外2株古树因树龄不明尚在鉴定中。今年8月24日，无锡市首次对后备古树进行挂牌保护。

  不仅是散落于乡野的古树要“颗粒归仓”，现已挂牌的古树也是检察官关注的重点。

  “惠山区某村道路中央，古银杏树一棵，衰。”惠山区检察院副检察长朱健案头有一本《江苏古树名木名录》。根据名录所列信息，他和办案团队的检察官们利用业余时间寻访辖区登记在册的古树，以“一树一档”的方式建立信息档案，动态更新古树树龄、位置、生长态势、保护现状。通过这本五年不断更的“保护日记”，惠山区检察院发现40条古树保护线件。

  “一些已挂牌古树的保护状况不尽如人意，生存状况堪忧。”朱健举了一个例子，今年年初，惠山区检察院在履职中，发现辖区编号372、树龄达190余年的古银杏树，未圈定保护范围，与杂树混生，呈现衰弱迹象。“古树有生长周期，但养护不到位也会造成其衰败。”朱健说。

  谁该负养护之责？根据相关规定，检察官了解到，相关行政主任部门落实具体看护人制度，并每年与看护人签订《古树名木看护责任书》。“看护人一般按属地管理原则指定，大多是树木的主人或所在单位。由其负责看护体现了便利性，但管理养护的专业性不足。”朱健说。

  就加强散生古树管理养护等问题，该院多次与相关行政主任部门进行座谈，并制发行政公益诉讼诉前检察建议，督促其加强对古树的养护和管理。根据检察建议，相关行政主任部门迅速实施“濒危古树抢救复壮工程”，对生存状态差的古树采取施肥、清除杂树及生活垃圾、防治病虫害等措施，修建花坛并设置安全防护栏。

  惠山区阳山镇阳山村桃花源景区内有一株树龄570余年的“八神古杏”。每到秋天，树叶鎏金闪耀，极为壮观。

  为让古树活下去更“火起来”，惠山区检察院发挥公益诉讼检察职能，充分挖掘古树文化价值，让古树在新时代焕发新生机。

  2022年10月，惠山区检察院以《江苏省城市古树名木保护管理规定》出台为契机，针对古树挂牌内容简单、形式单一情形制发检察建议，督促相关主管部门对“八神古杏”等有特殊历史纪念意义的古树名木另立标牌，详细的介绍与之关联的人文历史掌故，并采用二维码语音导览进行线上科普，扩大宣传效应。

  收到检察建议后，相关主管部门邀请专家溯源考证，对古树周边进行实测改造。经过精心维护，“八神古杏”成为展现桃花源景区历史的“网红”景点。今年3月，阳山村入选第六批“中国传统村落名录”，“八神古杏”正是其成功入选的闪耀一笔。

  无锡市检察院将“八神古杏”保护经验推广至全市。朱健以无锡市政协委员的身份，向无锡市政协十五届二次会议提交关于加强古树名木保护工作的提案，获得社会各界关注。

  检察机关在调研中发现，侵占古树保护范围，损坏古树，甚至是在古树周围焚烧杂物等行为时有发生，归根结底是群众对古树名木的价值、作用及保护意义缺乏足够的认识。为此，今年9月28日，惠山区检察院联合社区街道开展“生态环境公益诉讼助力美丽中国建设”主题检察开放日系列宣传活动，通过设立宣传展板、发放宣传资料、提供现场咨询等方式，向群众讲解古树名木保护的典型案例，以及公益诉讼检察受案范围、监督方式、办案流程、举报途径等，呼吁群众热情参加古树名木保护行动，共同守护绿色记忆，汇聚古树名木保护的强大合力。

  “古树和后备古树是宝贵的资源，我们要将古树名木保护作为落实习生态文明思想的民生民心工程来做，从守护自然和文化遗产的大局出发，保护好更多的活化石。”惠山区检察院党组书记、检察长周慧娟说。

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