浙江检察机关推动古银杏等古树名木保护

  浙江省长兴县小浦镇八都岕是全省古银杏最为集中分布的重点区域，共分布有登记在册的百年以上古银杏树约3448株。其中，位于村民房前屋后的古银杏树超过三分之二，由于周围地面存在大面积水泥硬化层，导致土壤失去透水性、透气性，致使部分古银杏树根系吸水、透气困难，进而出现衰退症状，甚至濒临死亡。

  针对以上问题，今年1月，浙江省政协委员提出第408号提案《关于加强对古银杏等古树名木依法保护的建议》，并被确定为省政协重点提案，明确由浙江省检察院主办，浙江省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省林业局会办。浙江省检察机关依托代表建议、政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制，由浙江省检察院、湖州市检察院、长兴县检察院采取检察公益诉讼方式，一体化推进办理该案，督促加强对古银杏的有效保护。

  浙江省检察院牵头成立由分管副检察长任组长，会办单位相关负责人为成员的重点提案办理小组，推进落实重点提案办理工作。省检察院办案组先后两次走访调研小浦镇，向当地群众了解古银杏保护现状，与长兴县自然资源与规划局和属地乡镇召开座谈会，摸清情况，梳理问题。在此基础上，浙江省检察院邀请省财政厅、省林业局等会办单位和长兴县相关职能部门多次召开案件磋商会，督促长兴县相关职能部门落实整改要求，并制发重点提案办理工作方案，明确主办、会办单位职责分工、办理工作规划和有关保障要求，协调解决提案办理工作中的难点问题。浙江省检察院还联合省林业局制发《关于开展古树名木保护公益诉讼专项办案活动的实施方案》，部署全省开展专项办案活动。

  为进一步推动案件办理取得实效，构建长效保护机制，8月10日，浙江省检察院和省政协在浙江长兴召开古银杏保护行政公益诉讼案听证会暨省政协重点提案办理现场会。浙江省政协副主席马光明出席并讲话，浙江省检察院党组书记、检察长贾宇主持会议，浙江省财政厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省林业局等会办单位和长兴县相关职能部门负责人参加。

  听证会重点围绕损害古银杏违背法律规定的行为的整治情况、古银杏养护措施的落实情况及如何构建古银杏群落长效保护机制三个问题展开。长兴县人民政府、长兴县自然资源和规划局、小浦镇人民政府代表就需要听证的问题进行了情况说明。

  “古银杏树对应的养护员落实情况如何？”“政府对古银杏树的保护宣传、养护员的培训、技术上的支持落实得怎么样？”听证员们向长兴县相关职能部门提问并就加强完善古银杏树的损害修复机制、申请设立生物多样性保护基地以及继续发挥检察机关公益诉讼检察职能，以能动司法为保护古树名木提供有力的司法保障等发表了意见。省政协重点提案各会办单位就提案的办理情况发表了意见。

  一是及时查处损害古树名木的违背法律规定的行为。小浦镇政府开展的“银杏深呼吸”专项行动，相关违法情形在很大程度上得到了纠正。下一步，小浦镇政府要会同县自然资源和规划局加大行政执法力度，对于损害古树名木的违背法律规定的行为依法严肃处理，发现一起，查处一起。同时要落实好“谁执法、谁普法”的要求，加强法律和法规的宣传，以案说法，不断的提高村民的保护意识。

  二是压实古树名木的保护责任。小浦镇政府要协助县自规部门建立符合当地实际的古银杏树养护激励机制，通过签订养护协议等方式，明确养护责任、养护要求、奖惩措施等。积极探索建立非国家所有的古树名木保护补偿机制，使相关养护主体的责任和利益得到一定的平衡，更好激发他们的养护积极性。

  三是构建长效保护机制。小浦镇政府要在县政府有关部门的指导下，加强与省林业、财政的沟通对接，积极申报古银杏群文化公园建设试点、林业共同富裕综合体等项目。同时，省级有关部门要认真研究古树名木群落保护的特殊性，从省级层面加强顶层设计，在政策、资金、技术上的支持等方面构建配套机制，实现“一地提案，全省推广”。

  贾宇在总结时指出，加强古树名木保护是生态文明建设的重要内容，也是贯彻习生态文明思想的重要举措。本次提案办理工作，是政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制的有益探索，有效凝聚了政协民主监督和检察法律监督的合力，是忠实践行“绿水青山就是金山银山”理念的生动实践。

  最高人民检察院 （100726）北京市东城区北河沿大街147号 （查号台） 010-12309（检察服务热线）

  为了获得更好的使用，建议使用谷歌浏览器(chrome)、360浏览器、IE11浏览器。